timberland sale 大部制&#35

defgf10aj · Wysłany: Czw 18:03, 31 Mar 2011 Temat postu: timberland sale 大部制&#35

大部制试水一年
17个省(区、市)的政府机构获批准，并将陆续向社会公布政府机构改革方案正陆续上捧预计到2009年上半年结机构改革可以完成，并同时启府机构改革、提出改革的要才从当前一些地方明确提出的．革时间表来看，市县两级政府作，也有望在今年年内基本结束。值得一提的是，本轮机构改革较之以前一个突出的亮点就是：为从各地实际情况出发，允许各省市因地而异，不搞一刀切，着力整合优化组织结构，在实行大部制方面进行更积极的探索。北京大学政府管理学院博士生导师李成言教授告诉记者，“改革对机构具体设置名称、排序、形式等不统一要求上下对口，在条件具备的地方，可加大机构整合力度，撤并一些职能相近、相同的部门，允许一个部门同上级几个部门对口。”尽管地方在大部制问题上获得了较大自主权，但是在机构设置上，也有严格的量化指标规定,[link widoczny dla zalogowanych]，直辖市不超过45个，大省不超过40个，大城市不超过4O个，中等城市不超过3O个。各地要以大部制思维来推进机构改革,[link widoczny dla zalogowanych]，在整体上与中央政府机构改革保持一致。利益再分配及遏制副职超员不少专家认为，这次大部制改革的难点和前五次改革基本一样，即权力和利益的再分配，以及过剩官员的安置。在推进新～轮政府机构改革中，这一矛盾依然突出。按照国务院组织法，各部、各委员会的副职人数通常为二到四人。但大部制改革后，一些新组建的部委副职人数明显超过四人，如工业和信息化部有七位副部长；人力资源和社会保障部肴九位副部长；环保部有五位副部长。这不由令人对地方机构改革的某种前景感到忧虑。历来中国的管制都是呈喇叭型的，上面收得紧，下面开口大。地方上副职超员情况本就普遍。如网络爆料的辽宁铁岭市有9个副市长、20个政府副秘书长，河南新乡的副市长编制竟然比铁岭还多2个。而今中央在副职设置上的“示范效应”，令地方将来又会怎样地变本加厉?当前，副职超员有三个主要原因。～是我国中央及地方各个层级的行政组织法不完善，二是权力机关监督制度存在缺非常关注ParticularConcern失，三就是干部能上不能下的制度瓶颈始终没有突破。这些问题有赖于配套改革的跟进，而不是机构数量简单的加减法。中国人民大学政治学系张鸣教授认为，大部制改革的目标,[link widoczny dla zalogowanych]，就是“建设服务型政府，让地方政府从现在的无所不管，回归到公共服务的轨道上来。”因此要缩小政府的权力，一方面把某些审批的权力取消掉,[link widoczny dla zalogowanych]，一方面在某些领域彻底退出；而这会更直接和深刻地触动既得利益者的利益，改革难度可想而知。“能否破除部门利益的牢笼，成为改革成败的关键。”北京大学政府管理学院博士生导师李成言教授表示。大部制任重道远推进大部制改革，有近期目标与远期规划0是一个渐进的过程，需要稳妥、有序推进。不少专家认为，国务院机构还有待于进一步改革，因为目前还没有完全触及“政府主导型的经济发展模式公共服务职能仍然过少过弱，政府的经济职能仍然过多过滥。“此次国务院层面的大部制改革仍是阶段性的。”国家行政学院汪玉凯教授认为，“一些大部门还没有推出来，比如大农业、大社保、大文化等部门都没有提及。”。。国家行政学院教授龚维斌建议：根据当地经济社会发展需妻,[link widoczny dla zalogowanych]；在准确怠位政府颤蘸饷基上认真菇意易、集散、大小、分合、去留、增减、内外、上下、条块等1O对关系，即：改革速度的快慢、改革切入点的难易、职能的集中’与分散、机构规模的大小、机构的分合、人员的去留、机构和人员的增减、政府与党群组织的内外联动、上下级政府部门之间的对应关系、地方政府与垂直部门之间的条块关系等，尽量统筹谋划、整体推进，避免单兵作战、顾此失彼。”．需要注意的是，在机构改革中，决不容许借改革之名行地方利益或者部门利益之实的“瞎折腾”。圈编辑／衡洁
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